1.68萬億！中央層面國資劃轉(zhuǎn)社保到賬 涉93家企業(yè)
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金取得新進展。1月12日，財政部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。
根據(jù)此前國務(wù)院文件要求，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。據(jù)注意到，近年來，地方也在積極出臺各地的劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨?，一些省份也已完成了相關(guān)劃轉(zhuǎn)工作，很好地緩解了基本養(yǎng)老保險基金支付壓力。
資料來源：Wind、國泰君安楊靖制圖
涉93家央企和金融機構(gòu)
財政部表示，為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬臎Q策部署，財政部、人力資源和社會保障部及國資委密切配合，全力推進劃轉(zhuǎn)工作。截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。
財政部指出，中央層面劃轉(zhuǎn)工作的全面完成，為促進建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度提供了有力保障，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享。
2017年11月，國務(wù)院出臺關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨福募赋?，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度逐步完善過程中，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，現(xiàn)決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。
上述文件明確了劃轉(zhuǎn)范圍、對象、比例和承接主體。其中，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。首先以彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌時期因企業(yè)職工享受視同繳費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口為基本目標(biāo)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。
2020年7月，在人社部舉行的2020年第二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會上，人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹，我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金積累了比較可觀的“家底”，2019年年底累計結(jié)余有5萬億元。
但是，根據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報告2019~2050》預(yù)測，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余到2027年有望達到峰值6.99萬億元，此后將開始下降，到2035年有耗盡累計結(jié)余的可能。
對此，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，近年來，養(yǎng)老金不足的問題在一些地區(qū)已經(jīng)凸顯，加強養(yǎng)老金投資運營可以實現(xiàn)保值增值，同時，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑軌蛴行Ы鉀Q在未來可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金不足問題。
多地已完成地方國資劃轉(zhuǎn)
根據(jù)前述國務(wù)院發(fā)布的文件要求，除了中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金外，地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作也是重要組成部分。
2019年9月，財政部、人社部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚岢鲈谥醒雽用?，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，多地劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ魍七M較快，已率先完成相關(guān)工作。
例如，2020年12月，江蘇省財政廳、省人社廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、江蘇證監(jiān)局等六部門印發(fā)《關(guān)于劃轉(zhuǎn)省級部分國有資本充實社?；鸬耐ㄖ泛汀蛾P(guān)于劃轉(zhuǎn)市縣部分國有資本充實社?；鸬耐ㄖ?，將全省59戶國有及國有控股大中型企業(yè)的部分國有資本劃轉(zhuǎn)至省財政廳，用于充實社?；穑矂澽D(zhuǎn)國有資本155.01億元，涉及歸屬母公司所有者權(quán)益556.63億元。
2020年11月，江西省財政廳介紹，截至目前，省本級充實社?；饑泄蓹?quán)劃轉(zhuǎn)工作已全面完成，共劃轉(zhuǎn)省本級國有企業(yè)9家，劃轉(zhuǎn)國家資本51.07億元，對應(yīng)享有歸屬母公司所有者權(quán)益218.44億元。
此外，2020年12月，廣西壯族自治區(qū)財政廳稱，目前，廣西物資集團有限責(zé)任公司等18戶自治區(qū)本級國有企業(yè)已完成國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)，按時保質(zhì)完成劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)。
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