一批新規(guī)2月起實施！“打工人”職業(yè)健康有保障了
即將進(jìn)入2月，在迎來牛年春節(jié)的同時，還有一批新規(guī)將正式實施，影響你我生活。用人單位對“打工人”職業(yè)健康負(fù)主體責(zé)任、個人不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)、未經(jīng)用戶同意不得強制關(guān)注其他公眾賬號、北京首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租房……一起來看看吧！
【全國性新規(guī)】
政府督查明確職責(zé)邊界和實施主體
國務(wù)院印發(fā)的《政府督查工作條例》2021年2月1日起施行，對政府督查的職責(zé)邊界和實施主體進(jìn)行明確。政府督查對象包括本級人民政府所屬部門、下級人民政府及其所屬部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。
督查工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法、犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉嫌其他犯罪的問題線索，移送司法機關(guān)依法處理。督查對象及其工作人員不得阻礙督查工作，不得隱瞞實情、弄虛作假，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。
海關(guān)行政許可申請可在網(wǎng)上辦理
《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》2020年12月11日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，自2021年2月1日起實施。根據(jù)該管理辦法，海關(guān)總署建設(shè)海關(guān)行政許可網(wǎng)上辦理平臺，實行海關(guān)行政許可事項網(wǎng)上全流程辦理。各級海關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵并且引導(dǎo)申請人通過網(wǎng)上辦理平臺辦理海關(guān)行政許可；申請人自愿采用線下辦理模式的，“一個窗口”可以受理，不得強制進(jìn)行網(wǎng)上辦理。
2020年版海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單來了
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、商務(wù)部2020年12月31日發(fā)布第39號令，全文發(fā)布《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》，自2021年2月1日起施行。
2020年版海南自貿(mào)港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單共27條，與2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的33條、30條相比進(jìn)一步縮減，支持海南自貿(mào)港率先開放。包括推進(jìn)增值電信、教育等重點領(lǐng)域開放；擴大商務(wù)服務(wù)對外開放，其中允許外商投資社會調(diào)查，且中方股比不低于67%；放寬制造業(yè)、采礦業(yè)準(zhǔn)入，取消禁止外商投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦的規(guī)定。
用人單位對“打工人”職業(yè)健康負(fù)主體責(zé)任
國家衛(wèi)健委出臺《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，強化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，2021年2月1日起施行。規(guī)定明確，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件；提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護用品，并督促、指導(dǎo)勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品。
同時，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。
證監(jiān)會：加強指數(shù)基金產(chǎn)品注冊及投資運作監(jiān)管
證監(jiān)會發(fā)布《公開募集證券投資基金運作指引第3號——指數(shù)基金指引》，自2021年2月1日起實施，要求加強指數(shù)基金產(chǎn)品注冊及投資運作監(jiān)管，推動指數(shù)基金高質(zhì)量發(fā)展。
該指引對管理人專業(yè)勝任能力、標(biāo)的指數(shù)質(zhì)量、指數(shù)基金投資運作、ETF及聯(lián)接基金特殊監(jiān)管要求等進(jìn)行規(guī)范，一是在產(chǎn)品注冊環(huán)節(jié)，強化管理人專業(yè)勝任能力和指數(shù)質(zhì)量要求；二是在產(chǎn)品持續(xù)運作環(huán)節(jié)，聚焦投資者保護與風(fēng)險防控，強化產(chǎn)品規(guī)范運作；三是加強與證券交易所自律管理的協(xié)同，提高監(jiān)管有效性。
符合條件的科創(chuàng)板股票將“加盟”滬港通
經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)，新修訂的《上海證券交易所滬港通業(yè)務(wù)實施辦法》自2021年2月1日起實施。本次修訂包括兩方面：一是明確滬股通投資者交易本所科創(chuàng)板股票的適當(dāng)性要求，符合香港相關(guān)規(guī)則界定要求的機構(gòu)專業(yè)投資者才可通過滬股通參與科創(chuàng)板股票交易；二是將深交所上市A+H股公司的H股納入滬港通下港股通股票范圍。
自2月1日起，屬于上證180、上證380指數(shù)成份股及A+H股公司的A股科創(chuàng)板股票正式納入滬股通；科創(chuàng)板上市A+H股公司的H股及深交所上市A+H股公司的H股正式納入港股通。
互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管加強
銀保監(jiān)會發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》于2021年2月1日起正式施行。該辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)應(yīng)由依法設(shè)立的保險機構(gòu)開展，其他機構(gòu)和個人不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。
上述辦法還列舉了多種非保險機構(gòu)打“擦邊球”的情況，明確非保險機構(gòu)不得開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，包括但不限于：提供保險產(chǎn)品咨詢服務(wù)；比較保險產(chǎn)品、保費試算、報價比價；為投保人設(shè)計投保方案；代辦投保手續(xù)等。
醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店納入醫(yī)保定點范圍申請條件簡化
國家醫(yī)保局發(fā)布的《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》2021年2月1日起正式實施。這是自1999年國家建立醫(yī)保定點協(xié)議管理制度以來，第一次全面系統(tǒng)重新構(gòu)建醫(yī)保定點協(xié)議管理體系。
兩份文件對醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店納入醫(yī)保定點范圍的申請條件進(jìn)行了簡化，明確醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店正式運營3個月后即可申請定點，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的評估完成時限不得超過3個月。同時，定點零售藥店可憑定點醫(yī)療機構(gòu)開具的電子外配處方銷售藥品。
未經(jīng)用戶同意不得強制關(guān)注其他公眾賬號
國家網(wǎng)信辦新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》自2021年2月22日起施行。該規(guī)定提出，公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號推薦訂閱關(guān)注機制，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶知情同意，不得以任何方式強制或者變相強制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號。公眾賬號生產(chǎn)運營者不得從事惡意注冊賬號、編造虛假信息、煽動極端情緒、剽竊原創(chuàng)作品、實施網(wǎng)絡(luò)暴力、進(jìn)行敲詐勒索、買賣交易賬號等違法違規(guī)行為。
重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告最高罰三萬
《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，自2021年2月1日起施行。該辦法明確，碳排放配額分配以免費分配為主，可根據(jù)國家有關(guān)要求適時引入有償分配。年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放單位，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點排放單位。
重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告，或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務(wù)的，由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
【地方性新規(guī)】
北京：首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租房
北京市住建委等四部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》，2021年2月1日起施行。相較于此前的征求意見稿，該通知首度明確，北京市短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾恚锥脊δ芎诵膮^(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。在其他允許經(jīng)營短租住房的區(qū)域，除了得符合各安全條件并書面告知小區(qū)物業(yè)外，還得符合本小區(qū)管理規(guī)約；同時通知特別提出，不得向無合法有效身份證明的人出租房屋。
上海：游覽參觀點擴大享受門票價格優(yōu)惠政策范圍
修訂后的《上海市游覽參觀點門票價格管理辦法》自2021年2月1日起施行。全文共22條，規(guī)定了降低門票價格適用簡易程序、實行免費開放僅需及時向社會公告；采取加強價格跟蹤調(diào)查監(jiān)測、實行3年定期評估等方式，取代了原先要求每年上報價格信息的規(guī)定；規(guī)定實行政府指導(dǎo)價的游覽參觀點門票價格，嚴(yán)格控制游覽參觀點門票價格上漲；對享受門票價格優(yōu)惠政策的特定人群范圍進(jìn)行了更新擴大(消防救援人員、烈士遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等)。
青島：房屋征收評估技術(shù)規(guī)范出爐
《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國有土地上房屋征收評估技術(shù)規(guī)范》自2021年2月1日起施行，對征收區(qū)域新建住宅商品房市場價格、征收區(qū)域新建同類非住宅商品房市場價格、異地補償房屋價款進(jìn)行的評估，實施國有土地上房屋征收補償。房屋征收評估不考慮租賃、抵押、查封等權(quán)利限制的影響；評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，進(jìn)行拍攝或錄像。
江蘇：企業(yè)每年至少開展一次安全風(fēng)險辨識
自2021年2月1日起，《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》施行。該規(guī)定明確，企業(yè)是安全風(fēng)險辨識管控的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險辨識管控全面負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全風(fēng)險辨識管控制度，確定符合本單位安全生產(chǎn)實際的辨識方法和程序，明確分級管控職責(zé)分工及其責(zé)任制考核獎懲辦法；開展安全風(fēng)險辨識，每年不少于一次。
山東日照：主城區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹
《日照市煙花爆竹燃放管理辦法》自2021年2月1日起施行，規(guī)定在日照主城區(qū)(北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至黃海的區(qū)域)、嵐山城區(qū)(北至坪嵐鐵路、西至沈海高速、南至繡針河、東至黃海的區(qū)域)全年禁止燃放煙花爆竹；涉及安全的文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)、山林等八類區(qū)域，以及中高考、重污染天氣期間全面禁放。
山東泰安：嚴(yán)禁私自開采、售賣泰山山泉水
《泰安市水資源管理辦法》自2021年2月1日起正式實施。優(yōu)化營商環(huán)境方面，明確取水許可辦理實行告知承諾制和區(qū)域水資源論證制度；節(jié)約用水方面，規(guī)定用水計劃報送、非居民定額累進(jìn)加價和居民階梯水價制度；水生態(tài)文明建設(shè)方面，提出生態(tài)流量控制目標(biāo)和生態(tài)流量監(jiān)測評估機制，特別規(guī)定城區(qū)自備井逐步封停，同時嚴(yán)禁私自開采、售賣泰山山泉水。
福建泉州：首部電動車管理辦法實施
《泉州中心市區(qū)電動自行車管理辦法》2021年2月1日起實施，標(biāo)志著泉州電動車步入規(guī)范化。該管理辦法明確要求，騎行電動車的時候，不能單手騎車，不能有接打電話、玩手機以及其他單手持物的行為。
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